首先，他對在打敗項羽的戰争中貢獻突出、相對獨立的各路軍事統帥進行(xíng)分封，給予最高(gāo)封賞。然後分封爵位，這個(gè)過程充滿了争議，焦點是“一線業務人(rén)員”與“二線支持與管理(lǐ)人(rén)員”的績效貢獻大(dà)小(xiǎo)問題。          劉邦認為(wèi)蕭何的功勞最大(dà)，所以得(de)到的封賞應該最多(duō)。而一線的功臣們則認為(wèi)，自己在戰場(chǎng)上(shàng)出生(shēng)入死，卻沒有(yǒu)一個(gè)舞文弄墨的行(xíng)政後勤官員得(de)到的多(duō)，大(dà)呼不公。這樣的争吵持續了一年，才封了二十幾位功臣，其餘的人(rén)仍然沒有(yǒu)得(de)到封賞。輿論開(kāi)始對劉邦不利，未被分封的大(dà)臣們抱怨劉邦“所封皆蕭、曹故人(rén)所親愛(ài)，而所誅者皆生(shēng)平所仇怨”。劉邦身陷“績效門(mén)”危機。為(wèi)擺脫困境，鞏固國家(jiā)政權，劉邦針對績效評價的各關鍵環節采取應對措施。

        在績效評價過程中，對績效評價的标準存在較大(dà)争議。焦點問題是文官蕭何的績效評價高(gāo)于所有(yǒu)武官，這遭到了武官們的集體(tǐ)反對。面對大(dà)臣的質疑，劉邦舉了個(gè)不是很(hěn)恰當，但(dàn)很(hěn)能說明(míng)問題的例子，有(yǒu)效地區(qū)分了戰略績效與執行(xíng)績效的差别。

        劉邦說：“你(nǐ)們知道(dào)打獵是怎麽回事嗎？”大(dà)臣們說：“知道(dào)。”劉邦又問：“那(nà)你(nǐ)們也知道(dào)獵狗吧(ba)？”大(dà)臣們說：“也知道(dào)。”劉邦說：“這個(gè)打獵呢，追殺野獸、兔子的，是獵狗；指明(míng)野獸、兔子的位置的，是獵人(rén)。你(nǐ)們這些(xiē)能夠抓到野獸的，隻不過是功狗罷了，而蕭何能夠指出野獸的位置、适時(shí)放出獵狗，則是功人(rén)！”這樣一來(lái)，大(dà)家(jiā)就不敢再說什麽了。

注重績效溝通(tōng)，适時(shí)傳遞評價信息